为充分发挥查处取缔无照经营综合治理工作机制作用，我局作为牵头部门，今年以来，在全市范围内扎实开展查处取缔各类经营者无照经营违法行为，坚决杜绝无照经营现象，全面提高全市市场主体的持照经营率和亮照率，力争实现农贸市场内经营者持照率和亮照率两个100%，有关工作开展情况如下：
一、组织召开工作联席会部署相关工作
积极落实自治区综治办和自治区工商局关于查处取缔无证无照经营的各项工作部署。4月份，我局按照自治区及南宁市委市政府的工作部署，提请市政府组织召开了2017年全市查处取缔无证无照经营行为工作联席会，总结前一阶段全市开展查处取缔无证无照经营工作情况，同时下发了《关于印发南宁市2017年查处取缔无证无照经营行为工作方案的通知》，部署今年的工作。
二、大力开展无照专项整治行动
6月份，我局下发了《南宁市工商局2017年开展住宿娱乐医疗场所无照经营专项整治暨防治艾滋病宣传教育工作方案》，在全市开展住宿、娱乐、医疗场所无照经营专项整治工作暨防治艾滋病宣传教育工作。7月份，我局下发《全市工商系统开展查处取缔无照经营行为专项整治行动方案》，以涉及人体健康、公共安全、安全生产等危及国家和人民生命财产安全的无照经营活动和破坏自然环境、自然资源的无照生产经营活动等为重点对象；以车站、码头等交通枢纽地区，集贸市场、校园及周边、社区、旅游景区等人口密集的场所，城乡结合部、“三线三边”等无照经营易发的地区为重点区域，全面认真开展整治。10月份，我局下发《南宁市工商局开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业无照经营专项整治工作方案》，在全市开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业无照经营专项整治工作。我局通过每季度开展不同领域不同检查重点内容的无照经营专项清理整治行动，将查处无照经营贯穿到全年工作中，确保查处取缔无照经营工作有效开展，常抓不懈。截至2017年10月底，我局共检查经营户23712户次，出动执法人员6734人次，发放相关宣传资料22470份，引导办理营业执照1384户，发限期整改通知书967份，全局共查办各类无照经营案件438件。
三、主要工作措施
（一）提高思想认识，强化组织领导
我局一是成立了查处取缔无照经营专项整治工作领导小组，建立联席会议制度，切实加强对项工作的组织领导。二是将无照经营查处取缔工作列入我局重点工作量化考评内容，实行量化管理。三是多次组织召开各县（区）局会议布署工作，要求各单位加大工作力度，严厉打击无照经营行为，确保各项整治工作取得实效。
（二）加强学习《无证无照经营查处办法》
《无证无照经营查处办法》于2017年10月1日起施行，《无照经营查处取缔办法》同时废止。我局积极组织全市工商系统干部开展学习。一是下发通知要求各单位要及时组织学习新办法，在无照经营专项整治工作中认真履行好工商行政管理职责。二是订购了《无证无照经营查处办法》学习培训读本下发各单位。三是组织全局工商系统各级机关及工商所人员参加了自治区工商局组织的关于无证无照经营查处办法相关内容的“红盾讲坛”视频学习。
（三）放宽市场准入
我局贯彻执行法律法规和国务院规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项，严格落实“先照后证”改革。对于法律、行政法规和国务院规定的改为登记后置审批的事项，严格规范登记程序，一律不再作为登记前置。
（四）加强市场监管
我局通过加强市场监管和引导办照，采取教育与处罚相结合的方式，努力提高辖区经营户办照率和持照经营率。我局一是通过进一步强化“天眼指挥中心”日常管理，确保“天眼指挥系统”高效运转，充分运用发挥好系统各个模块的作用，继续完善农贸市场四级联动监管网络，从大系统共治和大数据慧治两个方面，健全完善“互联网+市场监管”新机制。同时继续抓好全市农贸市场分级管理工作，力争实现农贸市场内经营者持照率和亮照率两个100%。二是市局派出督查组对各城区、开发区进行督促检查，针对检查发现的问题，下发了抄告督办函，要求各单位立即进行整改。
（五）加强部门间协调沟通，强化联合监管执法力量
我局在履行职责、认真开展查处无照经营行为的同时，主动向政府报告，在市政府的统一领导下，形成工商牵头、各有关职能部门和各县（区）政府分工合作，齐抓共管，综合治理无证无照经营行为的格局，有效推动了无照经营专项整治工作的开展。同时，对检查发现属于其他职能部门主管的无证经营行为，及时进行抄告，以便相关主管部门依法履行监管职责。
南宁市工商局
2017年11月24日
